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面向燃气管网及其相邻空间的安全运行风险监测的要求,以物联网、云计算、大数据、GIS/BIM技术为支撑,打造包括燃气管网和企业的基础数据监管、燃气管网风险管理、监测报警、预测预警、燃气公司工作监管、风险隐患跟踪治理等主动式安全保障体系,全方位掌握城市燃气管网运行动态,使城市安全运行管理“从看不见向看得见、从事后调查处置向事前事中预警、从被动应对向主动防控”转变。
(1)基础数据底数不清
住建部门无法全局掌握城市燃气基础设施、资源、燃气企业的具体情况,对管网系统现状,管线设施的具体位置、系统类型及连接关系无法做到一目了然。
(2)风险预警不及时
无法实时掌握城市燃气管网的动态运行数据、状态及预警信息;住建部门对各燃气公司辖区内的管网风险点实际运行情况不了解,无法获取真实数据,不能有效监测预警。
(3)企业监督无手段
燃气公司作为城市燃气的经营运营单位,负责燃气的输配、供应、运行、维护和安全保障,针对燃气安全有一系列的日常管理工作,但监管部门无法对企业日常工作进行监督。
(4)隐患治理无跟踪
燃气事故普遍都是由风险和隐患恶化演变形成的,针对燃气管网运行中的风险及隐患,及时辨识、跟踪治理,是保障燃气安全的重要基础,而监管部门对隐患治理的跟踪往往缺乏闭环管理。
(5)安全监管缺乏大数据支持
对燃气公司及城市燃气运行水平无准确的考核评价依据。考核评价指标不明确,无对比、无纠察,不利于燃气行业良性发展。
一、基础信息监管
(1)设备物联管理系统
搭建燃气公司基础信息库、燃气设施信息库、燃气管网数据库、安全隐患数据库、地理空间数据库。建立标准数据访问接口,实现平台与各个燃气公司的数据交互与同步,包括GIS数据、管线巡检数据、视频数据等。
(2)燃气公司基础信息管理
管理各企业信息,包括:企业基础信息、危险源信息、特种设备、特种车辆、企业人员信息、燃气管线巡检信息、居民安检信息、事件处置信息。提供给各燃气企业一个信息填报的入口,企业可以填报。
(3)燃气管网设施资源一张图
建立燃气管网地理信息系统,整合燃气基础设施和各类资源数据,包括天然气输送管道、储气设施、液化天然气接收站、天然气液化设施、天然气压缩设施及相关附属设施、燃气企业等,结合电子地理信息方式的技术手段,将燃气设施设备和资源在“一张图”上可视化展示,实现数据查询、编辑、管网分析等功能。
二、风险动态监测报警
(1)管网运行监测
管网安装可燃气体探测仪、流量计、压力计、视频监控、振动监测等物联网设备,实时监控管网燃气瞬时流量、压力、浓度等运行数据,实时传递视频监测和异常振动数据,智能识别管网上方施工作业,当监测到报警信息在值守平台弹屏提醒,同时使用短信、手机APP推送,电话等多种方式自动逐级推送报警信息给相关责任人员,提醒用户及时处理发生的报警。
(2)场站运行监测
对场站的进出口压力、燃气色谱分析、人员、设备、燃气数据等进行全面实时监控。统一告警中心,将场站燃气泄漏告警、巡检隐患告警等统一展现,统一消息分发(多渠道消息通知),按照不同类别自动(智能处理)或人工处置。
(3)其他风险点监测
管网相邻地下空间、用气餐饮场所、管道外部扰动风险区域/管段、阀门井、居民住户加装泄漏报警检测设备,将数据接入监管云平台,实现对危险源场所的日常监测、异常报警,便于及时发现泄漏事故,为应急处置抢时间。
三、企业监管
(1)燃气巡检:巡检人员对巡检过程中遇到的设备隐患、第三方交叉施工、管网附近违章占压、泄漏测量等风险问题的具体情况、处理措施和结果上传到风险监测预警平台,监管人员可随时查看巡检情况,实现燃气公司的日常安全事务监管,过程可追溯,处置有依据,沟通有证据。
(2)入户安检:建立全流程的闭环巡检工单,定期生成巡检任务,巡检人员通过巡检APP查看巡检任务,上门查看用户燃气使用情况,包括燃气表信息、管道、灶具、热水器,对巡检过程中遇到的设备隐患以及用户反馈,通过拍照,录视频,录音,文本等方式记录巡检数据,上传到安全风险监测预警平台,监管人员可随时通过平台查看整个入户安检情况,实现对风险问题的全流程跟踪管控。
四、风险隐患跟踪处理
(1)风险识别管控:建立风险点、危险源管理,辨识燃气风险点危险源,分层分级四色预警管理。包括一级风险、二级风险、三级风险和四级风险,分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。
(2)隐患治理跟踪:对各类异常情况和隐患进行专题化集中管控治理跟踪,平台自动生成隐患跟踪事项,将事件推送给相关企业责任人,企业完成隐患治理后反馈给平台,重点监护、持续跟踪、全过程监管。
(3)应急保障处置:监管统计燃气应急保障资源、数字预案、应急演练情况,掌握考核燃气企业的应急处置能力,监管应急处置过程、处置时长、事故总结评估。
五、考核评价
通过对燃气信息、数据的采集、挖掘和分析形成燃气安全监管KPI指标,并通过可视化工具进行分析展示。可实时反映全区燃气风险点的监测预警信息,实时反映燃气企业的安全监管状况,反映燃气企业考核情况。
六、监测对象、指标和设备示例